发挥组织优势 凝聚发展合力 以高质量党建引领乡村全面振兴

近年来，肇源县牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断提升基层党组织战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供了有力的组织保障。

聚焦“乡业村品”，积蓄振兴动能。发挥县委统筹功能，强化乡村党组织引领作用，推动领办创办合作社。鼓励乡村两级因地制宜发展特色产业，先后引导82家合作社集约发展大米、小米、杂粮加工业，支持26家合作社新上花生、食用菌、鲜食玉米深加工项目，扶持5家合作社与外埠企业合作发展服装加工、仓储物流等新兴业态，全力构建“一乡一业、一村一品”特色产业格局。我们坚持以规模吸引企业、以加工提升效益、以服务促进就业、以税收壮大实力，推动乡村两级进一步放大传统优势，形成产业规模，避免同质化竞争。目前,花生加工、羊肚菌加工、粮食物流等特色产业已初具雏形，催生和集聚了一批上下游配套项目,产业生态正在逐步形成,新站镇、民意乡建国村、浩德乡莲花村先后获评全国“一村一品”示范村镇称号。

启动“扎根工程”，汇聚振兴人才。我们坚持人才向基层一线流动、精英向产业项目集聚的工作思路，五年累计向乡村振兴一线补充各类人才1112人。工作中，我们高度重视引进人才“再外流”问题，把打造“留才环境”摆在更加突出的位置，出台务实举措“拴心留人”。一方面，投资1050万元建成人才公寓，打造了运动、社交、文化三大主题空间，初步构建起一站式人才后勤保障体系。另一方面，我们正在组织实施“人才优先”政策，在不突破相关规定的前提下，硕士研究生以上的管理岗人才只要达到最低任职年限即可晋升职级，专业技术岗人才职务晋升或岗位聘用不受所在单位岗位职数限制。同时，新增生活补助、交通补助、住房保障、医疗保障四项福利待遇，提高安家费标准，制定配偶随迁、子女就学等配套政策，全力确保各类人才引得进、安下心、留得住。

实施“生态攻坚”，厚植振兴优势。坚持把生态文明建设成效作为县委绩效考核的重要指标，充分发挥基层党组织一线攻坚作用，持续加强县域生态治理工作。一是全员上阵“清四乱”。组织135个村党支部深入河湖“四乱”一线，先后破拆并清理民堤168条516公里，成为东北地区唯一入选全国河湖长制激励县。二是全员入网“抓整治”。将乡村农民党员整体编入全县725个基层网格，通过“支部带动+网格监督+群众参与”，充分发挥农民党员在农村人居环境整治工作中的示范带动作用。截至目前，6712户农村生活污水实现分户治理，1840户农民用上了室内水冲厕所，3处乡镇污水处理厂投入运行，获评全省农村生活垃圾治理示范县。三是全线出击“治内河”。组织嫩江古河道沿线12个乡镇党委、35个村党支部，历时两年打通肇源由西向东水利大动脉。目前，114公里的内河水系已全线贯通，储水量达到2亿立方米，为沿线乡村水田生产提供了稳定的水源保障和排涝保障。

打造“文化阵地”，筑牢振兴之魂。立足县域特有的文化资源，把文化阵地建设与党员教育培训相结合。一是打造了廉政家风教育基地，依托县委党校辟建了红色家风、现代家风、反面家风三个展区，以声音、文字、图片、视频等多种形式展示家训格言、家风故事、家风案例等廉政文化，倡导学习县域典型刘羲檬（全国道德模范）、王桂范（全省道德模范）先进事迹，推动党性教育与廉洁文化的高度融合。二是建设了二站镇敖木台红色教育基地、超等乡红石榴民族文化馆、新站镇站人文化馆、茂兴镇站人民俗风情园等四个区域性文化场所，深入挖掘传统文化中蕴含的道德规范和社会主义核心价值观，推动特色文化与乡村振兴相融互促。三是依托16个“乡村党校”拓展了135个村级巡讲基地，累计完成全覆盖宣讲7个轮次，累计授课184期，全县7000余名农民党员“足不出村”就可参加教育培训，全面打通了农民党员教育培训“最后一公里”。

激活“神经末梢”，建强振兴堡垒。坚持把基层组织建设和干部队伍建设摆在更加突出的位置，不断推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，以组织振兴引领乡村振兴行稳致远。一是建强为民服务前沿阵地。投资3500万元，两年完成标准化党群服务中心改扩建151所，村和社区实现全覆盖，被省委组织部确定为省级“整县提升”示范县。古恰镇古恰村、二站镇新发村获评省级标杆型党组织，和平乡和平村获评全省乡村振兴示范村。二是激活村党组织书记创业潜能。实施了村党组织书记薪酬制度改革，创新提出“基础补贴+绩效补贴+干事创业奖惩金”薪酬兑现机制，通过“以星定酬”“以绩促效”实现差异化管理，改革后村书记最高工资5.4万元，平均工资3.9万元，较改革前人均提高1.6万元，较好的解决了干与不干一个样、干多干少一个样的问题。三是全面开展农村“三资”清理。聚焦村集体资金、资产、资源开展专项整治，累计查出101个行政村台账外资源31.98万亩，全部纳入农村产权交易平台规范发包，累计增加村集体经济收入1279万元。